资质改革拉开序幕|资质申报、工程承揽逐步放开

一、取消或拟取消的资质

①设计一体化资质（已取消）

②园林绿化资质（已取消）

③物业服务企业资质核定

④劳务资质（拟取消）

⑤工程咨询资质（已取消）

⑦招标代理资质（已取消）

二、中央政府出台改革意见

1、国务院：优化资质资格管理，减少不必要的资质认定

2017年2月24日，国务院办公厅下发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），将“优化资质资格管理”作为首要事项，放在文件“深化建筑业简政放权改革”的第一条，足见重视程度。

（一）优化资质资格管理。进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。选择部分地区开展试点，对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制，同时，加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度，加强事中事后监管。

国办在《意见》中明确提出：

对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制。

三、简化资质申请、标准和专业类别

《意见》印发后，住建部积极响应文件精神，按照国务院深化建筑业“放管服”改革的要求，分别于：

2017年6月，发布《施工总承包企业特级资质标准》(征求意见稿)，删除了企业注册资本金要求、上缴营业税要求、企业经理任职要求、财务负责人、一级建造师数量要求、设计人员要求、工法数量要求、行业标准要求、信息化等要求。

2017年10月，答复网民关于“简化行业资质标准，防止证书挂靠”的留言时，讲道：拟简化资质标准条件和专业类别，减少企业资质标准对注册人员的要求，特别是减少挂靠较为严重的公用设备、电气等专业注册人员要求，以减轻企业负担，激发企业活力。

2018年9月，住建部下发通知，自2019年1月1日起，由住建部审批的建设工程企业资质统一实行电子化申报和审批。

四、资质、工程承揽改革

当前，有三方面的资质改革值得关注。

● 建筑和市政一级资质实行告知承诺制审批。

● 拥有特定资质的施工总承包企业可以直接申请一、二级资质，或专业承包资质。

● 符合条件的企业可以越资质、跨专业，超范围的承接工程。

上述三个改革目前还不是全国做法，但是应该引起企业的重视，因为企业在资质申报、投标工作、企业获得业绩等方面都将受到重大影响。

● 建筑和市政一级资质实行告知承诺制审批

2017年11月9日，住建部决定在北京、上海、浙江3省(市)开展建筑业企业资质告知承诺审批试点。

2018年10月29日，住建部再增加江西、河南、四川、陕西4省推行建筑业企业资质审批告知承诺制。

● 扩大资质适用范围

江苏省：

2018年10月30日，江苏省住建厅发布《关于调整部分建筑业企业资质承包工程范围的试行办法》公开征求意见。《办法》提出，拟允许部分资质超范围、跨专业承接工程。

一、允许8个二级专业承包资质承接一级资质相应的业务。

电子与智能化工程专业承包

消防设施工程专业承包

防水防腐保温工程专业承包

建筑装修装饰工程专业承包

建筑幕墙工程专业承包

建筑机电安装工程专业承包

城市及道路照明工程专业承包

环保工程专业承包

二、建筑工程施工总承包资质，可以承接其资质覆盖范围内的专业承包工程

1、可以对下列11类专业承包工程自行施工，也可以依法分包。

地基基础工程

起重设备安装工程

预拌混凝土

电子与智能化工程

消防设施工程

防水防腐保温工程

模板脚手架

建筑装修装饰工程

建筑机电安装工程

建筑幕墙工程

特种工程专业承包资质

2、未取得上述专业承包资质的，不得承接其他施工总承包企业依法分包的专业工程或者建设单位依法发包的专业工程。

三、4类施工总承包资质，可跨专业承接工程

企业具有市政公用工程、公路工程、水利水电工程、港口与航道工程任意一项一级及以上施工总承包资质，可以跨专业承接其他三个类别同等级资质相应的工程业务。

总结

根据当前相关省份的改革政策，给大家给予几点意见，望对各企业老总、高管、负责人、投标人员有所帮助：

总承包企业如有需要，可以去申请自己企业可以申请的一级、二级或专包资质，扩展自己企业的经营范围。

符合条件的企业，想要提高自己企业的业绩，也可以根据自己的人员情况、资金情况和企业能力，越资质等级、跨专业的承接工程。有了业绩，申报更多资质、拿下更多工程以及投标中标都会有很大的帮助。